Сьогодні, 10 травня 2012 року, у річницю одного з найпрогресивніших українських законів представники громадських організацій, обласної ради та адміністрації, прокуратури Вінницької області та адміністративного суду зібралися за круглим столом «Проблеми застосування Закону України «Про доступ до публічної інформації» на регіональному рівні та шляхи їх вирішення».

( Читати далі ) розгорнути

Саме тому за ініціативи ГО «Філософія Серця», підтриманої Вінницькою обласною Радою, 18 квітня 2012 в центрі дистанційного навчання Національною академією державного управління при Президентові України було проведено круглий стіл в форматі відео-конференції «Роль та участь громадськості в процесі розробки, впровадження та контролю за виконанням державної антикорупційної політики на регіональному рівні».


( Читати далі ) розгорнути

Описание
Вінницька обласна Рада спільно з Творчим об’єднанням «ТОРО» (Контактна група в Україні Transparency International) та громадською організацією «Філософія Серця» запрошують Вас до участі в спеціальному круглому столі на тему: «Корупція в Україні. Порівняльний аналіз спеціальних досліджень: 2007, 2009, 2011 роки та актуальність розробки дієвої регіональної цільової програми».

Час: середа, 21 грудня 2011 року, з 11:00 до 14:00.
Робочі мови: українська, російська
Місце: Вінницька обласна Рада, вул. Соборна 70

( Читати далі ) розгорнути

9 грудня в різних містах України відбудеться вулична інформаційна кампанія під гаслом «Влаштуй собі свято – зупини корупцію! 9 грудня – Міжнародний антикорупційний день».

Кампанія проводиться з нагоди Міжнародного дня боротьби з корупцією.

На жаль, сьогодні люди нерідко думають, що корупція – це «лише один з атрибутів життя». В рейтингу корумпованості, що проводиться міжнародною організацією Transparency International, Україна опинилася на 152 місці, опустившись на 18 позицій за один рік. Однак, від рішучого «НІ» такому злочину з боку всіх і кожного виграють всі країни й прошарки населення.

Тому представники небайдужих до проблеми корупції громадських організацій вийдуть на центральні площі своїх міст, де особисто поширюватимуть серед громадян антикорупційні листівки інформаційно-роз’яснювального характеру, проводитимуть безпосереднє спілкування, пояснюючи, до якої шкоди й вкрай негативних наслідків призводить корупція та як їй можна протидіяти.

Учасники кампанії проведуть одноденні вуличні акції на Майдані Незалежності в Києві та центральних площах деяких інших міст. Акція триватиме з 10.00 до 15.00. Інформаційні матеріали для поширення, підготовлені за участі підрозділів Організації Об’єднаних Націй, знаходяться тут.

Співорганізатори кампанії – неурядові організації – Антикорупційна Рада України (член Глобального договору ООН), Творче об’єднання «ТОРО» (контактна група в Україні Transparency International), Всеукраїнська спеціальна Колегія з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю, «Європейський вибір» і «Філософія Серця» закликають інші українські громадські об’єднання приєднатися до проведення 9 грудня ц.р. вуличної інформаційної кампанії з нагоди Міжнародного дня боротьби з корупцією.

Міжнародний день боротьби з корупцією проводиться 9 грудня відповідно до рішення Генеральної Асамблеї Організації Об’єднаних Націй. Щорічно цей день дозволяє привернути увагу світової спільноти до наслідків корупції та шляхів боротьби з нею, а також надає можливість суспільству приєднатися до зусиль ООН щодо протидії цьому злочину.

Програма розвитку ООН (UNODP) і Управління ООН із боротьби з наркоторгівлею та організованою злочинністю (UNODC) об’єднали свої зусилля в рамках міжнародної кампанії з боротьби із корупцією з метою проведення 9 грудня у всьому світі заходів, присвячених цьому міжнародному дню, активно залучаючи до цього процесу інститути громадянського суспільства, засоби масової інформації й інформуючи громадськість.

Люб’язно запрошуємо ЗМІ долучитися до антикорупційної кампанії.

Громадське партнерство «За доброчесні державні закупівлі» та громадська організація «Філософія Серця» 21 листопада 2011 року презентувало у Вінниці представникам влади, громадських організацій, бізнесу, журналістам та пересічним громадянам виставку карикатур, об’єднаних темою: «Яка ціна державних закупівель в Україні?».
Як зазначила представник Громадського партнерства «За доброчесні державні закупівлі» Алла Волошина, мета виставки — привернути увагу широкої громадськості до неефективного використання державних коштів через тендери, адже для чиновників закупівлі – це золоте дно. «Ми відібрали з відкритих джерел 12 із 150 тендерів, проведених у 2011 році, які є, на нашу думку, резонансними і зрозумілими звичайним українцям, та передали їх в карикатурах», — зазначає пані Алла. За її словами, громадські організації, а тим більше пересічні громадяни, дуже бояться питати у влади, куди держава діває кошти, які ми щомісяця зносимо в державний бюджет. «Вони бояться просто за своє фізичне здоров’я. І страшна тема державних закупівель, тема дуже грошова — представлена в карикатурах. Те, що смішно, не страшно», — переконана Алла Волошина.
Серед 12 карикатур учасники виставки мали можливість визначити «Тендерну закупівлю 2011 року». А претендентів на це звання було чимало. Наприклад, закупівля ДНУ «Інститут інноваційних технологій і змісту освіти» Міністерства науки та освіти України підручника «Польської мови» за ціною двох електронних книжок, а саме 1165 гривень. Чи придбання Головним управлінням благоустрою та комунального обслуговування Донецької міської ради пересувних євро туалетів на суму 3,99 мільйона гривень. Один туалет коштує близько 400 тисяч гривень, як вартість автомобілю «Мерседес» класу С (з експонатами виставки можна ознайомитися на сайті Партнерства, за посиланням www.integrity.pp.ua/ua/news/photo/vaza18/album?albumid=7 ).
На думку голови громадської організації «Філософія Серця», члена партнерства «За доброчесні державні закупівлі» Юлії Григи, подібні виставки мають дати поштовх до контролю державних закупівель на рівні областей. «Поки цей рух тільки набирає обертів, 8 громадських організацій у нинішньому році розпочали моніторинг тендерів у своїх областях», — зазначила голова ГО «Філософія серця». За її словами, Партнерство ставить за мету, аби у кожній області України були подібні контролери.
За словами голови комітету по взаємодії з правоохоронними органами та боротьбою з корупцією Громадської ради при Вінницькій ОДА Віктора Малиновського, міська влада Вінниці закупила 100 урн без процедури тендеру, причому вартість однієї урни склала 1500 гривень. «Чому у городян не поцікавилися, а чи потрібні їм такі урни, а може, ці кошти варто було б спрямувати на ремонт житлових будинків», — запитує колова комітету Громадської ради. «Нині нам розповідають про європейські цінності. Це, на наш погляд, означає радитися з громадянами, куди спрямувати наші з вами кошти, а не купувати урни за європейськими цінами», — переконаний Віктор Малиновський.
«Законодавство про державні закупівлі в Україні схоже на гостросюжетний детектив, — вважає голова постійної комісії з питань зміцнення законності та правопорядку, боротьбу з корупцією та організованою злочинністю Вінницької обласної ради Віталій Мрачковський. Особливо, за його словами, вражає процедура закупівлі товарів та послуг в одного учасника, яка дозволяє застосовувати корупційні схеми в тендерах. «У світлі боротьби з корупцією тема державних закупівель має бути пріоритетною, саме ці проблеми будуть відображені в Антикорупційній програмі, яка буде винесена на розгляд депутатів облради у грудні 2011 року», — зазначив Віталій Мрачковський.
Під час виставки карикатур для присутніх був проведений майстер-клас: «Як повідомити про корупцію в тендерах, використовуючи сайт www.integrity.pp.ua». Якщо до вас залізли в кишеню, розкажи про це всім!
Захід реалізується в рамках проекту “Об’єднуємося заради реформ” (UNITER), що виконується Pact, Inc. в Україні за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).
Довідково: Партнерство є постійно діючим об’єднанням неурядових організацій, засобів масової інформації, бізнес-організацій, аналітичних центрів та індивідуальних членів. Метою Партнерства є зниження рівня корупції у сфері державних закупівель з метою задоволення суспільних потреб. Пріоритети діяльності Партнерства:
• сприяння посиленню загальної спроможності громадянського суспільства здійснювати ефективний громадський контроль за державними закупівлями в Україні;
• публічний тиск та громадський контроль за державними закупівлями, зокрема щодо дотримання в них принципів доброчесності, конкурентності та відкритості;
• інформування громадськості про реальну ціну неефективних державних закупівель;
• участь у реформуванні тендерного законодавства України.

21 листопада 2011 року (у понеділок)* о 12.30 у Вінницькій обласній універсальній науковій бібліотеці ім. К.А.Тімірязєва (*Вінниця*, вулиця Соборна, 72 ) Громадське партнерство <<За доброчесні державні закупівлі>> та громадська організація <<Філософія Серця>> (м.Вінниця) представляють широкій громадськості *виставку карикатур на тему: <<Яка ціна державних закупівель в Україні?>>*. Гості виставки визначать переможця конкурсу експонатів <<Тендерна закупівля 2011 року>>. Під час виставки відбудеться презентація громадського Партнерства <<За доброчесні державні закупівлі>> та майстер-клас <<Як повідомити про корупцію в тендерах, використовуючи сайт www.integrity.pp.ua>>. Перша презентація виставки відбулася у Києві 27 жовтня 2011 року. Експонати виставки вже мандрують Україною. Незабаром їх зможуть оцінити жителі Вінниці, Харкова, Львова, Одеси та Кіровограда. Більше інформації за посиланням
www.facebook.com/event.php?eid=285659941473751

Депутатам Вінниччини третій сектор дав нове завдання – переписати «антикорупційну» програму. Та ще й так, щоб її можна було реально виконати, а не отримати чергову декларацію. А щоб народним обранцям було легше думати над втіленням своїх «слів» в «реальні справи», громадська організація «Філософія Серця» розробила для них рекомендації. Про це йшла мова 25 жовтня 2011 р. на підсумковій прес-конференції моніториногового проекту «Філософії Серця».
Як все починалося?
Нова обласна програма по запобіганню корупції з’явиться на розгляд сесії вже у грудні цього року. А «підштовхнули» депутатів до її написання громадська організація «Філософія Серця» та її партнери-медійники – корпорація «RIA». Про підсумки «сімбіоза» третьої і четвертої влади мова йшла на прес-конференції, на яку приїхали київські та одеські експерти, щоб вивчити досвід Вінниці та поділитися власним.
«Проект «Мониторінг Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки» (антикорупційний компонент)» стартував в липні цього року. Експерти нашої організації уважно вивчили всі пункти діючої програми та з’ясували, що із 19 задекларованих пунктів частково виконано лише 7, про решту – просто «забули». Крім того, ми подали 13 інформаційних запитів в органи влади та до правоохоронних органів, щоб дізнатися як виконується «антикорупційний» розділ програми. Також провели спостереження за роботою органів влади, прозорістю їх роботи, проаналізували інформаційну наповненість сайтів та підсумували все експертним опитуванням. В підсумку, з’ясувалось, що простіше написати нову програму, заклавши реальне фінансування, ніж намагатися «реанімувати» пункти «старої», — резюмувала керівник «Філософії Серця» Юлія Грига.

Варто пригадати, що моніторити роботу влади вінничан навчили одесити — Одеська обласна організація «Комітет виборців України». Її керівник – Анатолій Бойко, підкреслив, що вінницький «десант» показав себе найактивнішим не лише в навчанні, але й в «бою».
«Ми визначили для проекту вісім областей – Вінницьку, Кіровоградську, Запорізьку, Одеську, Херсонську, Дніпропетровську, Миколаївську області та АР Крим. Ідея була в тому, щоб допомогти громадським організаціям набути нові знання та навички у сфері громадського моніторингу за діяльністю органів влади. Дуже важливо, щоб громадські організації впевнено та професійно проводили моніторинг, щоб все не зводилося до профанації. Бо це приводить до негативного ставлення влади до роботи третього сектору. Насправді ж моніторинг дає можливість органам влади удосконалювати свою роботу. Крім того, у них не завжди вистачає часу на таку аналітику. А співпраця з партнерськими ЗМІ підсилює роботу третього сектору. Бо, якщо громадськість не знає про роботу громадських організацій – грош їй ціна» — відмітив Анатолій Бойко.

Щоб працювалося «не на вітер»…

Судячи з реакції чиновників, моніторинг Програми «Філософії Серця» вдався. На конструктивну критику вони не образилися. Навпаки, відреагували адекватно – створили робочу групу по розробці нової програми. Трьох місцевих громадських лідерів включили до її складу, щоб не бути звинуваченими у непрозорості.
«Свого часу ми були першою областю, яка розробила та прийняла «Єдину комплексну правоохоронну програму». На момент, коли приймалася програма, вона була актуальна. Але з часом, завдяки ініціативі громадської організації, антикорупційний компонент програми було промоніторено. Виявилось, що багато чого в програмі не виконано. Робота громадських експертів дала нам поштовх до того, щоб новий документ був наповнений якісним змістом. Ті пропозиції, що ми отримали від «Філософії Серця», фахівці позитивно оцінили» — візначив начальник відділу взаємодії з правоохоронними органами апарату Вінницької облдержадміністрації Юрій Мельник.

Але, на думку громадських експертів, будь-який «благий» документ є лише декларацією, якщо на нього не передбачено фінансування.

«Через відсутність фінансування, на антикорупційний розділ програми в 2010-2011 роках не було виділено ні копійки. Тому і очікувані результати не втілились, бо заплановані заходи були проведені формально» — підкреслила експерт «Філософії Серця» Ольга Брига.
Так, інформаційні стенди та матеріали антикорупційного спрямування розміщені майже в кожному приміщенні органів влади, але інформація не оновлювалася місяцями. Пряма лінія «Суспільство проти корупції», по якій громадянами пропонувалося повідомляти про правопорушення «вмерла», проіснувавши лише кілька місяців. Люди на початках дзвонили, але фактів корупції правоохоронці не знаходили. Томк люди і перестали телефонувати, а лінію закрили.

Від слів – до справ!

Але не стендами єдиними та «телефонними лініями» варто боротися з корупцією вважають громадські експерти. Вони підготували 13 пропозицій до нової програми, які пропонують реалізувати на Вінниччині.
«Нові норми закону про запобігання корупції – вже привід змінити діючу програму. Варто також впровадити обов’язкову навчальну програму по протидії корупції, проводити громадську антикорупційну експертизу» — вважає голова Громадської ради при Вінницькій облраді Пилип Прудиус.

Експерт Всеукраїнської Спеціальної Колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю Олексій Сініцин запропонував активніше залучати до процесу протидії корупції мас-медіа та малий і середній бізнес.

Всі рекомендації третьої влади голова комісії з питань зміцнення законності та правопорядку Вінницької облради Віталій Мрачковський пообіцяв врахувати при написанні нової програми. Також він завірив, що проект документу буде оприлюднено на сайті облради.

Проект виконувався завдяки підтримці Програми Польська Допомога Міністерства закордонних справ Польщі у 2011 році та Фонда ім. Стефана Баторія в рамках проекту «Підготовка коаліцій НУО та локальних ЗМІ із обраних областей центральної та південної України до проведення моніторингу діяльності органів місцевої влади та представництва суспільних інтересів», що виконується Одеською обласною організацією Комітет виборців України та Східно-Європейського демократичного центру (Польща, Варшава).

25 жовтня 2011р., 14.00
Міжнародне товариство «Україна – Польща – Німеччина»
м. Вінниця, вул.Соборна, 85
Організатор – громадська організація «Філософія Серця»

25 жовтня 2011 року у приміщенні Міжнародного товариства «Україна – Польща – Німеччина» відбудеться підсумкова прес-конференція проекту «Моніторинг Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки» (антикорупційний компонент). Проект реалізовувався громадською організацією «Філософія Серця» в партнерстві з Медіа Корпорацією «RIA».
Так, за результатами моніторингової компанії, експертами організації зроблено висновки, що антикорупційний компонент «Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки» не фінансувався протягом 2010-2011 років через відсутність коштів. Також, мова піде про виконані заходи програми та кількість складених протоколів про кримінальні та адміністративні корупційні правопорушення

Регіональні партнери проекту:
Міжнародне товариство «Україна – Польща – Німеччина»
Громадська рада при Вінницькій обласній Раді
Громадська рада при Вінницькій облдержадміністрації

Проект виконувався завдяки підтримці Програми Польська Допомога Міністерства закордонних справ Польщі у 2011 році та Фонда ім. Стефана Баторія в рамках проекту «Підготовка коаліцій НУО та локальних ЗМІ із обраних областей центральної та південної України до проведення моніторингу діяльності органів місцевої влади та представництва суспільних інтересів», що виконується Одеською обласною організацією Комітет виборців України та Східно-Європейського демократичного центру (Польща, Варшава).

Контактна особа:
Наталія Журбенко
Позаштатний кореспондент «RIA», «20 минут»
Моб. т. 0965653531
e-mail: nata.zhurbenko@gmail.com

Громадська організація «Філософія Серця» протягом 2010-2011 років здійснює моніторинг діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у Вінницькій області.
В рамках реалізації проекту «Моніторинг Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки (антикорупційний компонент)» (завдяки підтримці Програми Польська Допомога Міністерства закордонних справ Польщі у 2011 році та Фонда ім. Стефана Баторія в рамках проекту «Підготовка коаліцій НУО та локальних ЗМІ із обраних областей центральної та південної України до проведення моніторингу діяльності органів місцевої влади та представництва суспільних інтересів», що виконується Одеською обласною організацією Комітет виборців України та Східно-Європейського демократичного центру (Польща, Варшава) у Вінницькій області протягом липня-жовтня 2011 року проводився моніторинг виконання розділу «Протидія корупції» «Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки».
Завданням проекту було отримання інформації про результативність виконання антикорупційних заходів передбачених Єдиною комплексною правоохоронною програмою Вінницької області на 2010-2014 роки усіма її виконавцями, з метою ініціювання розробки обласної Програми запобігання проявам та протидії корупції.
У вітчизняних умовах важливість взаємодії органів державної влади та громадянського суспільства у сфері протидії поширенню корупції обумовлюється низкою факторів:
 низькі показники довіри населення до усього спектру політичних інститутів поширюють суспільний скептицизм щодо ініціатив держави у вирішенні проблеми корупції;
 корумпований стан системи правосуддя позбавляє громадян ефективних державно-правових механізмів захисту своїх прав і свобод, тим самим посилюючи значення неурядових та правозахисних організацій;
 зростання уваги до України з боку Єврокомісії у питанні боротьби з корупцією при підготовці звіту щодо виконання українською стороною Плану дій „Україна – ЄС” вимагає активізації процесу залучення громадян, у тому числі через організації громадянського суспільства, до процедур прийняття рішень як важливої передумови протидії корупції.
Згідно з оприлюдненими наприкінці травня висновками Організації економічної співпраці й розвитку, Україна провалила план боротьби з корупцією. За оцінками цієї організації, Україна повністю виконала лише одну з 24 антикорупційних рекомендацій. Відтак серед усіх країн Європи, які борються з корупцією, Україна в числі останніх. За оцінками доповідача організації, проблеми з корупцією існують скрізь, але в Україні вона найбільш помітні.
Одним з головних механізмів участі неурядових організацій в антикорупційних заходах є громадський моніторинг діяльності органів влади у політичній, економічній і соціальній сферах як на загальнодержавному, так і на місцевому рівнях. Саме тому, наша організація вирішила обрати для проведення моніторингу антикорупційний компонент Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки.
Моніторинг проводився протягом серпня-вересня 2011 року. Збір та обробка інформації здійснювався з використанням максимально можливої кількості джерел:
 аналіз Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки (антикорупційного компоненту);
 подання 13 інформаційних запитів до Вінницької обласної Ради, облдержадміністрації, УМВС та УСБУ у Вінницькій області, Прокуратуру Вінницької області з метою отримання інформації щодо виконання антикорупційного розділу Програми;
 зовнішнє спостереження за роботою посадових осіб органів державної влади, а також органів місцевого самоврядування під час засідань робочої групи обласної ради з розробки нової цільової антикорупційної програми та участь громадських експертів, дозволило впливати на процес прийняття рішень. Спостереження проводилося шляхом присутності громадських спостерігачів на засіданнях органів влади відповідного рівня та дозволило відслідкувати процес прийняття рішення за такими складовими, як: доступ до публічної інформації, активність представників органів влади в обговоренні питання; час, що витрачався на розгляд конкретного питання; дотримання передбачених законом та регламентом процедур; присутність журналістів, їх можливість ознайомитися з порядком денним та проектами рішень тощо;
 аналіз наявних сайтів органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування на предмет їх інформаційного наповнення, а саме дотримання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації»;
 проведення експертних опитувань в колі незалежних експертів.
Завдяки проведенню круглого столу «Обласна антикорупційна програма – декларація намірів чи дієвий інструмент» стан виконання діючої Програми було обговорено з представниками органів місцевого самоврядування та виконавчої влади. В обговорені взяли участь заступник голови Вінницької обласної Ради Степан Нешик, голова Громадських рад при Вінницькій облдержадміністрації та облраді Пилип Прудиус, представник Всеукраїнської Спеціальної Колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю Олексій Сініцин, начальник відділу боротьби з корупцією ОБОЗ УМВС України у Вінницькій області Андрій Чапчай, начальник відділу нагляду за виконанням законодавства у сфері запобігання та протидії корупції прокуратури у Вінницькій області Олександр Саулко, депутати обласної ради та представники неурядових організацій Вінниччини.
Так, Пилип Прудиус зазначив, що проблеми корупції стосуються всіх і вирішувати їх необхідно спільно. Степан Нешик акцентував увагу учасників круглого столу на тому, що цільової програми дійсно не було, але ознайомив всіх з проектом розпорядження голови облради про створення робочої групи з розробки нової програми. Також запросив представників громадських організацій долучитися до цього процесу. Олександр Саулко наголосив на необхідності включення до програми кодексу поведінки та залученні до реалізації програми громадських організацій. Олексій Сініцин відзначив Вінниччину, як одну з найпрогресивніших областей та наголосив на готовності сприяти в розробці цільової програми та визначенні Вінницької області, як пілотної у запровадженні кращих світових практик у сфері протидії корупції. Також, пан Олексій наголосив на необхідності зміни філософії поведінки. Ще учасники круглого столу говорили про необхідність встановлення гідної оплати праці держслужбовців, обов’язковості зворотного зв’язку органів влади з громадськістю. Підсумком стало прийняття резолюції щодо необхідності розробки цільової антикорупційної програми із залученням представників третього сектору.
Також в рамках реалізації проекту було проведено експертне опитування щодо поінформованості про існування Програми та зменшення рівня корупції у Вінницькій області протягом 2010-2011 р.р. В опитуванні взяли участь 30 експертів, серед яких 4 – представники органів влади, 5 – журналісти, 3 – представники УМВС, 2 – представники УСБУ, 1 – представник прокуратури, 15 – представники ІГС. За результатами опитування 21 з 30 респондентів зазначили, що знають про існування Програми. Щодо рівня корупції в області: 7 опитуваних зазначили, що все залишилося як було, 17 – відмітили збільшення рівня корупції, 5 – помітили зменшення і 1 — висловився, що йому байдуже.
Аналіз наявних сайтів органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування на предмет їх інформаційного наповнення показав, що на обласному рівні майже всі органи влади дотримуються вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», крім Вінницької міської ради. Так, Вінницькою міською радою не оприлюднюються проекти рішень взагалі та не розміщуються тексти прийнятих рішень, на сайті розміщується лише перелік рішень з коротким зазначенням змісту рішення. Проте, з травня 2011 року, Вінницька обласна Рада на сесійних засідань розглядала тільки ті рішення, проекти яких за 20 робочих днів до засідання були оприлюднені на офіційному сайті.
За результатами моніторингу громадська організація «Філософія Серця» констатувала:

Пункт програми Висновок організації щодо його виконання
Утворення та забезпечення функціонування підрозділів (введення посади спеціаліста та забезпечення його роботи) з питань запобігання та протидії корупції у межах загальної чисельності працівників апарату облдержадміністрації В облдержадміністрації було утворено підрозділ, в складі якого передбачалося дві посади, але підрозділ не укомплектовано.
Проведення за участю керівників правоохоронних органів щомісячного аналізу стану додержання антикорупційного законодавства, та розгляд зведених результатів на нарадах, засіданнях колегій, вжиття додаткових заходів щодо усунення виявлених недоліків у забезпеченні проведення єдиної державної політики у сфери протидії корупції Щомісячний аналіз стану додержання антикорупційного законодавства проводився;
розгляд зведених результатів на нарадах, засіданнях колегій проводився регулярно;
серед додаткових заходів щодо усунення виявлених недоліків у забезпеченні проведення єдиної державної політики у сфери протидії корупції було обговорення необґрунтовано складених протоколів.
Забезпечення розгляду на засіданнях колегій, нарадах питань дотримання законодавства про державну службу й боротьбу з корупцією та здійснення скоординованих дій усіх державних органів влади області, організацій та установ щодо усунення причин та умов, які заважають запобіганню корумпованості серед осіб, уповноважених на виконання функцій держави Формально пункт виконувався, але на думку експертів він має декларативний характер
Проведення профілактичної роботи серед населення, спрямованої на створення у суспільстві атмосфери нетерпимості до проявів корупції як способу вирішення будь-яких питань. Запровадження прямої лінії «Суспільство проти корупції»
Виконано, але пряма лінія «Суспільство проти корупції» функціонувала до 01 січня 2011р.

Виконання заходів діючої та запровадження оновленої обов’язкової навчальної програми з питань запобігання та протидії корупції для державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування з метою поглиблення знань у цій сфері Виконано.
Проведення в навчальних закладах, установах тижнів правових знань із залученням громадських організацій Не виконано. Але декілька громадських організацій власними силами проводили тематичні заходи в навчальних закладах
Запровадження на Вінницькому обласному державному телебаченні та на обласному радіо циклу передач «Суспільство проти корупції» Виконувалося до 01.01.2011р.
Розробка та розповсюдження методичних рекомендацій, пам’яток з питань запобігання та протидії корупції Не виконано
Координація співробітництва всіх спеціальних антикорупційних підрозділів правоохоронних та контролюючих органів, громадських організацій в обміні інформацією про виявлені характерні порушення антикорупційного законодавства Не виконано
Забезпечення зменшення кількості безпосередніх контактів громадян і представників юридичних осіб з державними службовцями, зокрема шляхом запровадження системи електронного документообігу та електронного цифрового підпису Не виконано.
Питання запровадження системи електронного документообігу та електронного цифрового підпису не вирішено на рівні держави
Запровадження соціальної реклами з питань протидії корупції на каналах місцевого радіо та телебачення, з метою формування негативного ставлення громадян до її проявів Виконано, але виготовлено лише 1 відео-ролік.
Виготовлення спеціальних інформаційних стендів та матеріалів антикорупційного спрямування та розміщення їх в приміщеннях органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Виконано, проте зміст стендів не оновлюються місяцями.

Підтримка діяльності громадських організацій антикорупційного спрямування, в тому числі заходів щодо громадської антикорупційної експертизи розпорядчих документів та рішень виконавчих органів державної влади та місцевого самоврядування
Не виконано

Проведення конкурсів на кращий плакат з антикорупційної тематики серед студентів навчальних закладів Не виконано

Підготовка інформації про служби, які займаються проблемою протидії корупції та розміщення її в громадському транспорті Не виконано
Розробка, виготовлення та розміщення на сіті-лайтах та біл-бордах матеріалів на антикорупційну тематику Не виконано

Проведення щорічного конкурсу на кращий журналістський матеріал антикорупційного спрямування Не виконано

Вжиття заходів щодо своєчасного викриття та припинення фактів скоєння службових злочинів, особливо хабарництва та корупційних правопорушень, вчинених особами, уповноваженими на виконання функцій держави, наділених значними владно-управлінськими повноваженнями і які своїми протиправними діями можуть завдати істотної шкоди державним інтересам та суспільству.
За виявленими фактами службових злочинів та корупційних правопорушень, вживати заходів відповідно до чинного законодавства Не виконано, на думку експертів пункт має декларативний характер і заходи, передбачені у цьому пункті є прямими службовими обов’язками правоохоронних органів

Проведення комплексу організаційних та практичних антикорупційних заходів щодо виконання вимог Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», який набуває чинності з 1 квітня 2010 року та передбачає суттєве розширення кола суб’єктів корупційних правопорушень Не виконано, пункт з 01.01.2011 втратив актуальність та потребує редагування в зв’язку з вступом в дію нового антикорупційного законодавства

1. Антикорупційний розділ «Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки» не фінансувався протягом 2010-2011 років через відсутність коштів.
2. За даними УМВС у Вінницькій області, протягом липня-вересня 2011 року складено всього 24 протоколи про кримінальні та адміністративні корупційні правопорушення.

Таким чином, спираючись на результати проведеного моніторингу, громадська організація «Філософія Серця» відзначила:

незважаючи на часткове виконання антикорупційного компоненту Програми, очікуваних результатів отримано не було, через формальний характер багатьох запланованих заходів та повну відсутність фінансування.

У зв'язку з цим, РЕКОМЕНДУЄМО:

Вінницькій обласній Раді:
1. Розробити та прийняти нову цільову антикорупційну обласну програму з урахуванням норм нових Законів України «Про засади запобігання та протидії корупції» та «Про доступ до публічної інформації»;
2. Залучити до розробки проекту нової програми громадських експертів;
3. Розглянути пропозиції до проекту програми експертів нашої організації, які були підготовлені в рамках моніторингового проекту, а саме:
• Запровадження обов’язкової навчальної програми з питань запобігання та протидії корупції, проведення антикорупційної громадської експертизи для державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування та представників громадських організацій з метою поглиблення знань у цій сфері
• Запровадження на Вінницькому обласному державному телебаченні та на обласному радіо циклу антикорупційних передач в форматі ток-шоу, в рамках яких надаватимуться звіти щодо виявлених фактів корупції та коментарі представників силових структур.
• Розробка та розповсюдження методичних рекомендацій, пам’яток з питань запобігання та протидії корупції для державних службовців та громадян
• Запровадження соціальної реклами з питань протидії корупції на каналах місцевого радіо та телебачення з метою формування негативного ставлення громадян до її проявів
• Періодичне наповнення спеціальних інформаційних стендів та матеріалів антикорупційного спрямування та розміщення їх в приміщеннях органів виконавчої влади та місцевого самоврядування та громадський контроль за змістом стендів
• Підтримка діяльності громадських організацій антикорупційного спрямування, в тому числі навчання та запровадження громадської антикорупційної експертизи розпорядчих документів та рішень виконавчих органів державної влади та місцевого самоврядування за напрямками. Пріоритетними напрямками антикорупційної експертизи вважати земельні питання, охорону здоров’я, освіту, державні закупівлі, тендери, соціальні послуги, енергетика та охорона навколишнього середовища.
• Розробка, виготовлення та розміщення на сіті-лайтах та біл-бордах матеріалів на антикорупційну тематику
• Проведення щорічного конкурсу на кращий журналістський матеріал антикорупційного спрямування
• Створення інтернет — ресурсу «Антикорупційний портал Вінниччини» («Вінницький антикорупційний портал»)
• Проведення міжнародного круглого столу «Кращі світові антикорупційні практики»
• Запровадження проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади та громадської антикорупційної експертизи в «Лабораторії громадських експертиз»
• Проведення інвентаризації адміністративних послуг з метою усунення дублювання функцій
• Впровадити ефективні механізми запобігання, виявлення і врегулювання конфлікту інтересів у публічній службі
Вінницькій обласній державній адміністрації:
— Забезпечити регулярне висвітлення результатів роботи правоохоронних органів у напрямку подолання корупційних явищ у суспільстві;
— Забезпечити участь представників громадянського суспільства на засіданнях колегій, нарадах з розгляду стану додержання антикорупційного законодавства;
— Постійно оновлювати наявні інформаційні стенди актуальною інформацією.
Проект «Моніторинг Єдиної комплексної правоохоронної програми Вінницької області на 2010-2014 роки (антикорупційний компонент)» реалізовувався громадською організацією «Філософія Серця» в партнерстві з Медіа Корпорацією «RIA» завдяки підтримці Програми Польська Допомога Міністерства закордонних справ Польщі у 2011 році та Фонда ім. Стефана Баторія в рамках проекту «Підготовка коаліцій НУО та локальних ЗМІ із обраних областей центральної та південної України до проведення моніторингу діяльності органів місцевої влади та представництва суспільних інтересів», що виконується Одеською обласною організацією Комітет виборців України та Східно-Європейського демократичного центру (Польща, Варшава)

Під час презентації «Методичних рекомендацій щодо практичного впровадження Закону України „Про доступ до публічної інформації“, учасники заходу також говорили про виконання закону регіональними органами публічної влади та проблеми, що виникають з його впровадженням на місцевому рівні.
Актуальна тема об’єднала за одним столом представників третього сектору Вінниччини, обласної адміністрації та обласної і міської рад.
Особливо хочеться відмітити, що в процесі моніторингу виконання закону суб’єктами владних повноважень і підготовки «Паспортів», всі вищезазначені структури активно співпрацювали з громадськими моніторами ГО «Філософія Серця», що і проводила моніторинг.
Розпочався захід переглядом відео інструкції з доступу до публічної інформації, підготовленої Українським незалежним центром політичних досліджень, потім експерт організації «Філософія Серця» Ольга Брига презентувала учасникам результати громадського моніторингу виконання закону регіональними органами публічної влади. Як вважає Ольга Брига, Вінниччина на загальній „карті“ України посідає „золоту середину“. „Громадський моніторинг виконання закону показав, що Вінниччина на карті України, зокрема, робота облдрежадміністрації та облради на рівні інших областей виглядає позитивно. На жаль, на рівні районів ми констатували, що не всі районні органи влади забезпечені необхідними техзасобами для виконання норм закону, зокрема, ксероксами. Зробити неохідні ксерокопії поки що можливостей у деяких РДА не має“, — констатувала голова організації Юлія Грига.

Але найактивнішою частиною презентації стало обговорення практичного впровадження нового прогресивного закону. Багато питань виникало щодо статусу інформації «з обмеженим доступом». Але після обговорення, учасники дійшли спільного бачення – проведення «трискладового тесту» відносно запитуваної інформації, навіть якщо вона віднесена до категорії з обмеженим доступом. Також піднімалося питання про підтвердження отримання запита на інформацію від органу влади, якщо він отриманий електронною поштою.
Представники інститутів громадянського суспільства наводили багато конкретних прикладів, коли відповіді на запити, на їх думку, не відповідають нормам закону. А саме, дві різні відповіді на два ідентичних запити, посилання у відповіді на ЗУ «Про захист персональних даних» і через це відмова у наданні копії рішення міської ради, відмова через нерозбірливий почерк (хоча в запиті були зазначені телефони), відмова у наданні копії протоколу засідання депутатської комісії.
Окремо, відмітимо, що громадська організація «Філософія Серця» має напрацювання по роботі із запитами на інформацію з усіма органами публічної влади, що були присутні на презентації і надзвичайно позитивно оцінює рівень роботи із запитами Вінницькою обласною Радою і облдержадміністрацією. Нажаль, поки що найбільше нарікань від учасників презентації отримала Вінницька міська рада. Так, наприклад, голова громадської організації «Славіс-Вінниця» Сергій Мар’янчук відзначив, що не отримав відповідь на запит через те, що не довів, що саме він є головою організації і має право представляти інтереси її членів. Але, організатори впевнені, що такі заходи сприяють налагодженню діалогу і конструктивної співпраці.
Організатори: ГО „Філософія Серця“ і постійна комісія з питань розвитку демократії, гласності, свободи слова, інформаційного простору Вінницької обласної Ради за підтримки Міжнародного товариства «Україна – Польща – Німеччина», Українського незалежного центру політичних досліджень та
Американської неурядової організації „Інтерньюс Нетворк.Інк“.