Подільський МАЙДАН

Світлана Ходакова надіслала матеріали до завтрашнього круглого столу “Механізми участі громадськості у процесі підготовки та прийняття рішень владою”, який відбудеться у приміщенні центру підвищення кваліфікації державних службовців (Театральна,15) *21 березня 2008 року о 12.00. Прохання потенційних учасників заходу з ними ознайомитись.
Порядок проведення публічних консультацій з громадськістю
Нормативно – правові акти, які регламентують створення дорадчих органів
Конституція України
 стаття 38 – визначає право громадян на участь в управлінні державними справами

 стаття 40 – визначає право на письмові та колективні звернення до органів влади та місцевого самоврядування, які обов язково розглядаються

Закон України “про місцеві державні адміністрації

Стаття 37 – НГО…можуть вносити пропозиції з питань їх діяльності на розгляд місцевих державних адміністрацій
Стаття 39 п.9 – голови МДА утворюють для сприяння здійснення повноважень МДА консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах

Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”
Передбачає залучення представників громадськості та фахівців до участі у робочих групах постійних комісій органів місцевого самоврядування

Указ Президента України від 31 липня 2004р №854/2004
“Про забезпечення умов для більш широкої участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”

Указ Президента України від 15 вересня 2005р №1276/2005 “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”

Постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 року №1378 “Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”

Розробники нормативних документів пропонують

Механізм проведення постійних публічних консультацій з громадськістю (постанова КМУ №1378)
 Організувати та забезпечувати дію цього механізму будуть громадські колегії (ради) – консультативно – дорадчі органи (постанова КМУ №1378)
 Державні органи повинні забезпечити в місцевих бюджетах кошти на проведення публічних консультацій (Указ ПУ №854/2004)

Завдання публічних консультацій із громадськістю

 Залучення громадян до участі в управлінні державними справами
 Надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність органів виконавчої влади
 Забезпечення гласності, відкритості та прозорості в діяльності органів влади
 Сприяння системному діалогу органів виконавчої влади і громадськості
 Підвищення якості підготовки та прийняття рішень з важливих питань державного та суспільного життя з урахуванням думки громадськості
 Створення умов для участі громадян у розробленні проектів рішень влади з питань, що є важливими для суспільства.

Форми публічних консультацій із громадськістю

1.Безпосередня
2. Опосередкована

Безпосередня – публічне громадське обговорення, тобто:

 Конференції
 Семінари
 Громадські слухання
 Круглі столи
 Теле – радіо дебати
 Інтернет конференції
 Гарячі лінії
 Інтерактивне спілкування в сучасних формах

Опосередкована – це вивчення громадської думки, шляхом:

 Проведення соціологічних опитувань
 Анкетування
 Контент - аналіз інформаційних матеріалів
 Проведення фокус груп
 Проведення експрес – аналізу коментарів. Відгуків та інших матеріалів ЗМІ для визначення позицій різних соціальних груп
 Запровадження соціальних рубрику друкованих та електронних ЗМІ
 Опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян зауважень та пропозицій
 Проведення аналізу цільової інформації, що надходить до спеціальних скриньок

Хто проводить вивчення громадської думки?

МДА проводиться відкритий конкурс

Учасники якого:
 Дослідницькі організації
 Окремі фахівці
 Експерти
 Об єднання громадян
З переможцем конкурсу МДА укладає угоду відповідно до чинного законодавства

Громадськість не має важелів для якісної організації подібних форм публічних консультацій, то хто ж несе відповідальність за підготовку та проведення консультацій?

Орган виконавчої влади, який безпосередньо готує пропозиції, пов язані з формуванням та реалізацією державної політики у визначеній сфері державного і суспільного розвитку, або виступає розробником нормативно – правового акта. Саме цей орган і забезпечує проведення консультацій з громадськістю.
Роль громадських рад (колегій)

 Координація заходів, що пов язані з проведенням консультацій з громадськістю
 Проведення моніторингу врахування громадської думки під час прийняття рішень органами виконавчої влади
 Надання пропозицій органам виконавчої влади , щодо форм та способів проведення консультацій з громадськістю

План проведення консультацій із громадськістю

Хто й коли складає план проведення консультацій із громадськістю?

Орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю складають органи виконавчої влади щороку, до початку року.

Складові плану проведення консультацій із громадськістю

 Пропозиції, підготовлені громадською колегією, які враховують основні завдання діяльності Кабінету Міністрів України та програми соціально – економічного розвитку
 План законопроектної діяльності органу виконавчої влади
 Результати проведення попередніх консультацій з громадськістю
 На підставі інших документів (п.11 Порядку)

Процедура контролю за виконанням плану проведення консультацій із громадськістю

Затверджений МДА орієнтовний план проведення консультацій із громадськістю надсилається відповідній громадській колегії при ОДА

Консультації, не передбачені планом проведення консультацій із громадськістю

Можуть бути проведені:
 За пропозицією громадської колегії
 За рішенням органу виконавчої влади
 За ініціативою об єднання громадян, яке подає свої пропозиції громадській колегії або органу виконавчої влади